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上海頒出首張中國自然人出資設立外商投資企業執照-今牛財經

時間:2020-01-02 17:41:25 來源:今牛財經綜合

 2020年1月1日上午10時許,上海尊蘊咨詢管理有限公司(以下簡稱“上海尊蘊”)副總經理徐進從上海市市場監督管局局長陳學軍手上接過該公司的營業執照。和同類型企業的工商執照不同,上海尊蘊雖然為中美投資人合資開辦的企業,但被歸為“外商投資、非獨資”類別,而非此前常見的“中外合資”。

實際上,從2020年1月1日起,隨著《中華人民共和國外商投資法》(以下簡稱《外商投資法》)正式實施,中國自然人可出資設立外商投資企業。此舉意味著,“中外合資”企業這一表述,將正式退出歷史舞臺。

 

拿著新鮮出爐的營業執照,徐進坦言,設立外資咨詢公司的想法由來已久,在《外商投資法》正式公布之后,便有了更明確的時間表,“但還是沒想到可以如此迅速的拿到執照,原本預計是春節后拿到,沒想到實際時間提前了,可以更快地進入國內市場。”

徐進透露,上海尊蘊由中、美兩國共3名投資人出資設立,注冊資本10000萬人民幣,主要從事投資咨詢方面的業務,“想藉由中、美兩國投資人的力量,將外資引入上海開展投資。”

而在此前,中國自然人是無法直接出資設立外商投資企業的。

上海尊蘊的代理律師,上海市錦天城律師事務所高級合伙人郭銳告訴界面新聞,我國外資相關法律是上世紀70年代開始相繼完成立法的,鑒于當時的社會經濟狀況,并未將中國自然人納入外商投資企業中方投資者的范疇里。

“我國‘外資三法’(即《中外合資經營企業法》、《中外合作經營企業法》和《外資企業法》)中,對于投資人采用列舉的方式闡述,中國自然人是被排除在外的。“上海市市場監督管理局登記注冊處副處長吳潁表示。這讓中國自然人直接控股外商投資企業的難度增加。

近年來,中國投資者與國際投資者的合作越來越緊密。上海市市場監管局局長陳學軍透露,2019年上海新設外商投資企業數量和注冊資本均大幅增長,全市目前已有外商投資企業9.1萬家,注冊資本超6400億美元。

外資來滬需求旺盛的背景下,中外合資在注冊登記方面,便有了“中間路線”可選。

“從過往的操作經驗看,我們的客戶一般是先各自在本國成立兩家企業,然后再由這兩家企業,共同出資在華成立一家合資企業。”郭銳強調,“這一方式看起來簡單,但要求兩家原始企業必須形成一定的經營規模,因此在時間、人力成本上,都給投資者帶來不小的壓力。”

2014年,上海相關部門注意到中國自然人直接參股外商投資公司的需求,并在浦東新區就相關內容展開試點。

上海市浦東新區人民政府2014年4月10日印發的《境內自然人在浦東新區投資設立中外合資、中外合作經營企業管理辦法的通知》中規定,為了擴大國際經濟合作和技術交流、深化浦東綜合配套改革試點,允許境內自然人按照平等互利的原則,在浦東新區試點同外國公司、企業、其他經濟組織或個人共同舉辦中外合資、中外合作經營企業。

該《辦法》自2014年5月1日起實施,有效期為5年。如今,這一《辦法》因在浦東新區的成功試點,上升為全國性法律。

2020年1月1日,在《外商投資法》全面實施的基礎上,同日實施的《外商投資法實施條例》第三條款中作出了更加明確的規定:“外商投資法第二條第二款第一項、第三項所稱其他投資者,包括中國的自然人在內。”

對此,郭銳評價道,“在過去,我們一直強調要給予外商‘國民待遇’,但在某些領域,我們本土企業也渴望得到同等地位?!锻馍掏顿Y法》就讓境內、外投資人的地位保持了一致。”

吳潁則表示,“新法積極響應了市場需求,明確了中國自然人作為中方投資者的合格主體身份,為充分釋放民間投資熱情,促進市場活力創造了有利條件。”

除了企業類型中不再有“中外合資”、“中外合作”的表述,以及賦予中國自然人投資外商投資企業的權力外,新法實施還會給市場帶來諸多變化。

長期以來,“外資三法”均規定“董事會”是外商投資公司的最高權力機關。新法實施后,外商投資企業的最高權力機關將與內資企業保持一樣,改為“股東會”。這樣的變化,更有利于突出有限責任公司“資合”與“人合”相統一的法律屬性,進一步完善公司治理結構。當然,這樣的變化也會為中外雙方的合作帶來新挑戰,存量中外合資、合作企業要早作準備。

此外,與其他法律不同,考慮到企業的實際情況,《外商投資法》創設性的為企業預留了5年的過渡期,這一做法在我國立法方面,也比較罕見。

吳潁表示,5年過渡期內,對于存量外商投資企業來說,其組織形式、組織機構等與《公司法》強制性規定不一致的,國家鼓勵其辦理變更手續,而不會強制其變更。因此,企業還是有一段時間的緩沖期。但5年過渡期后未作改變的,市場監管部門將不予辦理該企業其他登記事項的變更或備案手續,國家市場監管總局也將同有關部門公示違反過渡期要求的企業名單。

同時,新法的實施,還將進一步簡化、優化外資在滬的企業辦事體驗。

“備案制進一步簡化為信息報告制。從今年起,外商投資企業的新設變更,無需再通過商務部門審批備案,而是直接通過中國上海‘一網通辦’平臺在線提交初始報告、變更報告,并通過國家企業信用信息公示系統在線提交年度報告,實現了市場監管、商務、外匯年報的‘多報合一’。簡而言之,過去要跑兩個部門、填兩個系統,現在一個窗口一套系統就搞定。”吳潁透露。

從“中外合資”企業到“外商投資、非獨資”企業,不僅是稱謂上的不同,還釋放出我國將在未來積極改善營商環境、提升企業國民待遇以及持續開放國內市場等若干積極信號。

郭銳表示,在過去,我國外商投資管理法律在積極吸引外商來華投資的同時,還注重保護、孵化本土的優質企業?,F如今,隨著一批有競爭力的本土企業成長起來,我國政府有信心有節奏地逐步開放國內市場。此次公布的《外商投資法》和《外商投資管理條例》都表明了我國政府要進一步放開國內市場,吸引外資來華投資的態度。

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